Cannabis in Portugal – Gesetze, Konsum und Geschichte

The Portugese flag and a cannabis plant in front of a sunset

Die portugiesischen Cannabis-Gesetze gelten als die weltweit fortschrittlichsten. Im Jahr 2001 hat die Regierung den privaten Cannabiskonsum entkriminalisiert und ihren Schwerpunkt dabei auf die Behandlung und nicht auf die Bestrafung gelegt. Infolgedessen ist die Gesamtzahl der Drogenkonsumenten im Land zurückgegangen. Allerdings wurde medizinisches Cannabis erst 2018 legalisiert.

    • Hauptstadt
    • Lisboa (Lisbon)
    • Einwohner
    • 10,048,000
    • CBD Produkte
    • Legal
    • Cannabis für Freizeitkonsum
    • Entkriminalisiert
    • Medizinisches Cannabis
    • Legal since 2018

Cannabis-Gesetze in Portugal

Darf man in Portugal Cannabis besitzen und konsumieren?

Im Jahr 2001 verabschiedete die portugiesische Regierung das Gesetz 30/2000. Damit wurde der Konsum und Besitz aller Drogen (inklusive Cannabis) für den privaten Konsum entkriminalisiert. Damals galt dies als bahnbrechende Entscheidung – Portugal war damit eines der ersten Länder der Welt, das eine solche Haltung annahm.

Das Gesetz wurde in dem Versuch verabschiedet, das wachsende Drogenproblem des Landes anzugehen. Einer 1997 durchgeführten Studie zufolge stuften die Menschen drogenbezogene Belange als das wichtigste soziale Problem in Portugal ein. 2009 befand sich diese Problematik nur noch auf dem 13. Platz. 

Das Vorantreiben dieser Veränderungen wird insbesondere dem nationalen Drogenbeauftragten Portugals, Joao Goulao, zugeschrieben.

In einem Interview mit der San Francisco Chronicle verglich er die Entscheidung damit, keinen Anschnallgurt anzulegen. „Die Regierung verlangt, dass man einen zu seiner Sicherheit anlegt“, sagte er, „aber man landet nicht im Gefängnis, wenn man sich nicht daran hält. Stattdessen erhält man eine Geldbuße oder wird zur Verkehrsschule geschickt.“

Er räumte auch ein, dass „die Entkriminalisierung nicht die Lösung für alle Probleme ist, aber wenn man Sucht als Krankheit mit der gleichen Würde wie andere Krankheiten behandelt, macht es alles viel einfacher“.

Wird man heutzutage beim Konsum oder in Besitz einer geringen Menge Drogen für den Eigenbedarf erwischt wird, wird man von der örtlichen Kommission zur Bekämpfung der Drogenabhängigkeit begutachtet. Diese umfasst drei Beamte – einem Juristen und zwei weiteren Gutachtern, die entweder Mediziner, Psychologen, Sozialarbeiter oder Soziologen sind. So soll festgestellt werden, ob eine Suchtbehandlung erforderlich ist.

Das Gesetz definiert eine „kleine Menge für den Eigenbedarf“ als einen Menge, die die für den Konsum der betroffenen Person über einen Zeitraum von zehn Tagen benötigte Menge nicht übersteigt.

Eine Cannabis-Pflanze mit lila Blättern

Darf Cannabis in Portugal verkauft werden?

Portugals Nachsicht in Bezug auf Drogenkonsum gilt nicht für den Verkauf oder die Verbreitung der Substanzen. Wer beim Handel mit Cannabis erwischt wird, das als „Substanz der Liste I“ eingestuft wird, kann zu einer Freiheitsstrafe von ein bis fünf Jahren verurteilt werden. Diese kann je nach Schwere der Straftat auf vier bis zwölf Jahre verlängert werden.

Wird festgestellt, dass der Täter die Drogen verkauft, um seine eigene Sucht zu finanzieren, wird die Strafe in der Regel gemildert. Gleiches geschieht, wenn die Straftat als „Vergehen von geringer Bedeutung“ eingestuft wird.

Darf Cannabis in Portugal angebaut werden?

Während der Debatte über die Änderungen der Drogenpolitik von 2001 erwog die portugiesische Regierung die Entkriminalisierung des Cannabisanbaus für den Eigenbedarf. Nach reiflicher Überlegung beschloss sie dann, den Cannabisanbau ausdrücklich vom Entkriminalisierungsgesetz auszunehmen.

Im Januar 2018 legten zwei politische Parteien (Bloco de Esquerada und PAN) dem Parlament einen Gesetzesvorschlag vor. Darin wurde nicht nur der Einsatz von verschreibungspflichtigem medizinischem Cannabis befürwortet, sondern auch die Legalisierung des Cannabisanbaus für medizinische Zwecke vorgeschlagen, vorausgesetzt, der THC-Gehalt sei minimal.

Dieser Teil des Gesetzes wurde nicht angenommen und so ist der Cannabisanbau nach wie vor illegal. Der Verkauf von Werkzeugen und Geräten für den Anbau ist ebenfalls verboten, obwohl die Produktion und der Verkauf industrieller Hanfprodukte legal sind, sofern man eine Lizenz besitzt.

Ist CBD in Portugal legal?

CBD ist für medizinische Zwecke legal. Es kann auch rezeptfrei gekauft und konsumiert werden, sofern der THC-Gehalt (die für das „High“ verantwortliche Substanz) unter 0,2 Prozent liegt.

Die chemische Formel von CBD und ein Cannabis-Werk

Dürfen Cannabissamen nach Portugal geschickt werden?

Da das portugiesische Recht in Hinblick auf den Eigenbedarf so nachsichtig ist, ist seine strengere Handhabung von Cannabissamen überraschend. Derzeit besagt das Gesetz, dass es illegal ist, Cannabissamen ohne industrielle Lizenz zu besitzen, zu kaufen oder zu verkaufen.

Medizinisches Cannabis in Portugal

Der Einsatz von Cannabis zu medizinischen Zwecken wurde von der portugiesischen Regierung im Juni 2018 bewilligt. In dem Gesetzentwurf heißt es, dass alle Medikamente von einem Arzt verschrieben werden müssen, und zwar nur, wenn alle anderen konventionellen Behandlungen nicht funktionieren. Medizinisches Cannabis kann unter anderem zur Behandlung von Symptomen in Zusammenhang mit chronischen Schmerzen, einer Krebsbehandlung und posttraumatischen Belastungsstörungen verschrieben werden.

Alle Medikamente erfordern eine Lizenz der staatlichen Organisation Infarmed. Infarmed ist eine Abteilung des portugiesischen Gesundheitsministeriums, die für die Regulierung, Kontrolle und Beurteilung von Medikamenten und Gesundheitsprodukten zum Schutz der öffentlichen Gesundheit zuständig ist. Im Jahr 2017 genehmigte sie den Aufbau einer medizinischen Cannabisplantage in Portugal. Die auf der Plantage geernteten Pflanzen sollen einen hohen THC-Gehalt aufweisen und für den Export bestimmt sein.

Das Gesetz von 2018 besagt auch, dass die Regierung die wissenschaftliche Forschung an Cannabis und seinem Potenzial für therapeutischen Nutzen unterstützen sollte.

Cannabis-Knospen in einem orangefarbenen Kunststoffbehälter

Industriehanf in Portugal

Die industrielle Hanfproduktion ist in Portugal legal, sofern die Pflanzen nicht mehr als 0,2 Prozent THC enthalten. Um Hanf legal anzubauen, müssen Unternehmen eine Genehmigung beim portugiesischen Ministerium für Landwirtschaft beantragen. Die Produktion ist stark reguliert und Landwirte werden ganzjährig kontrolliert.

Das Innenministerium schätzt, dass zwischen 2015 und 2018 14,2 Hektar Hanf angebaut wurden. Nachdem 2018 jedoch die Gesetze für medizinisches Cannabis angekündigt wurden, äußerten einige Hanfbauern Bedenken hinsichtlich der Zukunft. Mögliche Konflikte zwischen (THC-armem) Hanf und medizinischem Cannabis (welches weitaus potenter ist) führten dazu, dass die Regierung Anfang 2019 den Hanfanbau auf Eis legte.

Der auf Hanf spezialisierte Anwalt und Berater Humberto Nogueira sagte in einem Interview mit HempToday, dass die Situation bedeute, dass „Landwirte und Investoren für die Saison 2019 nicht richtig planen können“ und dass die Landwirte gezwungen seien, „ihren Blüten auf den Feldern beim Verrotten zuzusehen“. Weiterhin geben Gerüchte über Vorschriften, die den Einsatz von Hanf nur auf die Gewinnung von Fasern beschränken sollen, Anlass zur Sorge.

Ein Feld von Hanfpflanzen und ein blauer Himmel

Portugals politische Parteien und Cannabis

Das portugiesische Parlament stimmte 2018 mit überwältigender Mehrheit für die Legalisierung von Cannabis zu medizinischen Zwecken – was die politische Haltung des Landes gegenüber der Droge verdeutlicht. Nur die Mitte-Rechts-Partei Centro Democrático e Social – Partido Popular (CDS-PP) enthielt sich der Stimme.

In den jüngsten Parlamentsdebatten über die Legalisierung von Cannabis zu freizeitlichen Zwecken erklärte die Sozialistische Partei Partido Socialista (PS), dass es sich um eine „natürliche Entwicklung“ handle. Die Europaabgeordnete Jamila Madeira betonte, dass es wichtig sei, „Vorsichts- und Vorbeugemaßnahmen“ zu ergreifen und „einige der kritischen Punkte bei der Kontrolle des Konsums auszuwerten“.

Gut zu wissen

Wenn man nach Portugal reist (oder dort wohnt), ist es sinnvoll, Folgendes zu wissen:

Die Geschichte von Cannabis in Portugal

Es ist nicht verwunderlich, dass Portugal, eine einst dominante Weltmacht, in der Vergangenheit bei seinen Überseeoperationen mit Cannabis in Kontakt kam. Zu Kolonialzeiten dürften die Portugiesen in Indien, Mosambik und Angola darauf gestoßen sein – allesamt Länder, die viele Jahre lang unter portugiesischer Kontrolle standen.

Es wird sogar angenommen, dass die Portugiesen Cannabis im 16. Jahrhundert nach Brasilien brachten – entweder führten sie selbst, oder die Sklaven, die sie damals transportierten, die Substanz mit sich. Daraus lässt sich schließen, dass portugiesische Händler Haschisch und Cannabis mehrere Jahrhunderte lang in ihre Heimat brachten. 

Portugal kann auch auf eine lange Geschichte des Hanfanbaus zurückblicken. Die Menschen nutzen die Pflanzen seit Jahrhunderten zur Herstellung von Seilen und Segeln, was zu ihrem Ruf als große Seefahrer beigetragen haben mag.

Die Einstellung gegenüber Cannabis

Ende des 20. Jahrhunderts war die Einstellung gegenüber jeder Form des Drogenkonsums (einschließlich Cannabiskonsum) weitgehend ablehnend. Dies ist angesichts der Probleme des Landes mit Drogenmissbrauch in den 1980er- und 1990er-Jahren nicht verwunderlich.

Heutzutage hat sich der Sprachgebrauch in Hinblick auf Drogenkonsumenten grundlegend verändert. Einst als „Drogados“ (Junkies) bezeichnet, werden heute diejenigen, die Substanzen wie Cannabis konsumieren, einfach als „Menschen, die Drogen nehmen“ bezeichnet.

Wie kamen Portugals Drogengesetze zustande?

1998 erstellte die Kommission für eine nationale Drogenstrategie (CNDS) einen Bericht, in dem sie eine Reihe von Reformen für die Drogenpolitik des Landes empfahl. In diesem Bericht wurde vorgeschlagen, sich weniger auf die Kriminalisierung von Drogenkonsumenten als vielmehr auf die Schadensminimierung und die Verbesserung der Behandlungsmaßnahmen zu konzentrieren.

Der Bericht verdeutlichte die mit Inhaftierungen verbundenen Probleme – insbesondere im Hinblick auf den erhöhten Druck auf die Wirtschaft des Landes. Auch die Rückfallraten waren hoch, was die Inhaftierung zu einer weniger effektiven Option als die Rehabilitation machte.

Ungewöhnlicherweise stimmte der Ministerrat fast allen Aspekten des Berichts zu. Die nationale Drogenstrategie folgt allen Vorschlägen bis ins Detail.

Funktioniert Portugals progressive Politik?

In den 1980er-Jahren befand sich Portugal in einer Krise. So konsumierte allein schon jeder Zehnte Heroin. Dies lag daran, dass das Land bis in die 1970er-Jahre hinein weitgehend vom Rest der Welt abgeschottet war – was bedeutete, dass es die Experimente und Freiheiten der 1960er-Jahre verpasste. Als die Drogen dann ins Land kamen, war die portugiesische Bevölkerung völlig unvorbereitet.

Zwei Jahrzehnte später traf die Regierung die mutige Entscheidung, den privaten Drogenkonsum zu entkriminalisieren. Dies rückte den Fokus von der Bestrafung auf die Behandlung. Danach ging die Zahl der Drogenkonsumenten (und Cannabiskonsumenten) zurück.

Auch wenn zwangsläufig auch andere Faktoren berücksichtigt werden müssen, kann man mit Fug und Recht behaupten, dass die Politik Portugals erfolgreich war.

Portugals Cannabis Social Clubs

Cannabis Social Clubs findet man in Ländern auf der ganzen Welt, einschließlich Portugal. Diese Clubs werden von Mitgliedern geführt und bauen nur Cannabis für den Bedarf ihrer Mitglieder an. Viele der Mitglieder konsumieren es zu medizinischen Zwecken.

Portugals Cannabis Social Clubs sind streng genommen illegal, da das Gesetz den Anbau von Cannabispflanzen nicht erlaubt. Einige Politiker haben jedoch vorgeschlagen, diese Clubs auf der Grundlage des Erfolgs ähnlicher Projekte in Spanien zu legalisieren.

Im Jahr 2013 hat die politische Partei Bloco de Esquerda (Linker Block) dem Parlament einen Antrag vorgelegt, der vorsah, dass den Social Clubs der Cannabisanbau erlaubt werden sollte. Dieser Antrag wurde jedoch abgelehnt.

Wird Cannabis zukünftig legalisiert?

Portugals Drogengesetze sind bereits Ausdruck der liberalen Haltung des Landes in Bezug auf den Cannabiskonsum. Der private Konsum wurde entkriminalisiert und es ist denkbar, dass er in Zukunft vollständig legalisiert wird. Medizinisches Cannabis wurde inzwischen eingeführt und obwohl es derzeit nur ein einziges Produkt auf dem Markt gibt (Sativex), dürfte sich das in Zukunft ändern.

Wenn Portugal von seiner heimischen Cannabisproduktion profitiert, dann ist das sogar sehr wahrscheinlich. Das Klima, ähnlich wie in Kalifornien, sorgt dafür, dass die Pflanze dort gut gedeihen kann, und Plantagen könnten die Wirtschaft des Landes kräftig ankurbeln.

  • Disclaimer:
    Obwohl größte Sorgfalt bei der Gewährleistung der Richtigkeit dieses Artikels aufgewendet wurde, ist er weder als Rechtsberatung gedacht, noch sollte er als solche verstanden werden. Jede Situation wird von individuellen Faktoren beeinflusst und man sollte stets einen Experten oder Anwalt für eine Rechtsberatung konsultieren.

Comments

3 Kommentare zu „Cannabis in Portugal – Gesetze, Konsum und Geschichte“

  1. Wilhelm Galsterer

    Wie gefährlich ist Hanf?
    Hanf ist eine der ältesten Kultur- und Heilpflanzen der Welt.
    Hanf hat weniger Nebenwirkungen als Aspirin.
    Hanf (THC, CBD u. 60 weitere Inhaltsstoffe) wirkt besser als jede Chemotherapie!
    Hanf hat weit weniger Suchtpotential als Alkohol, Zigaretten (über 500 zum Teil krebserregende Stoffe) und auch Zucker.
    Niemand stirbt durch Hanf, sehr wohl durch Alkohol, Zigaretten, Opiate, synthetische Drogen, Medikamente (z.B. Morphium, Ritalin, Psychopharmaka, Antidepressiva usw.)
    Was bedeutet das für die ÖsterreicherInnen?
    Die Anwender und Kunden werden kriminalisiert. Das bedeutet, mehr Häftlinge, mehr Gefängnisse, mehr Personal für Gefängnisse, mehr Kosten für uns. Das Budget wird mit Mrd. € zusätzlich belastet.
    Die Menschen werden stigmatisiert, finden keinen Job mehr, brauchen Hilfe. Die Angst treibt die Menschen in die Abhängigkeit
    Wir machen damit die gleichen Fehler wie Amerika in den frühen 1900 Jahrhundert.
    Prohibition (Verbot von Alkohol) führte zu 100.000den Toten durch geschmuggelten billigen Alkohol. Millionen Menschen wurden eingesperrt, die Kosten riesengroß. Ab 1930 wurde das Verbot aufgehoben. Der Prohibitionsminister wurde arbeitslos. Um seinen Job zu behalten, wurde Cannabis (Marihuana) verboten. Das führte US Staaten wie z.B. Florida in den Ruin. Man hob in vielen US Staaten das Verbot auf und sanierte das Budget. z.B. der Bundesstaat Oregon (ca. 5 Mio. EW. Im Vergleich: Österreich hat 9 Mio. EW) ersparte sich durch die Freigabe an Gefängnis- Rechtsanwalts- und Gerichtskosten und Beschaffungskriminalität knapp 3 Mrd. USD. Die zus. Steuereinnahmen betrugen 3,5 Mrd. USD.
    Es gibt 1000de Studien die das Belegen, aber das Problem: Die Pharmaindustrie finanziert um Mrd. Gegenstudien und die Politik glaubt diesen. Denn sie werden von der Pharmalobby extrem stark publiziert.
    Am Beispiel Portugal:
    In Portugal wurde Cannabis meines Wissens 2001 legalisiert. Der Erfolg:
    2001 2012
    Drogensüchtige durch Opiate, synthetische Drogen… 100.000 50.000 halbiert
    HIV – Neuinfektionen 1016 56 nur noch 5%
    Drogentote 80 16 nur noch jeder 5te.
    drogenbezogene Kriminalität 14000 6000 um 60% reduziert
    In Österreich haben 90% der Drogensüchtigen Hafterfahrungen, 50% davon durch Beschaffungskriminalität, Raub und Einbruch.
    Der LD Wert (Tödliche Dosis) liegt bei Cannabis bei 1: 20.000.
    Bei Aspirin 1:20
    Bei verschreibungspflichtigen Medikamenten 1:10.
    Um zu sterben muss man 20.000 Cannabiszigaretten rauchen oder 20 Aspirin 20 Tabletten einnehmen.

  2. Martin und Simon Völk

    Hallo Team,
    Sehr gute Zusammenfassung .
    Wie können wir Mitglieder im Club werden.
    Wir sind in der Vorbereitung einen legalen Hanfanbau in Portugal umzusetzen.
    Investoren sind bereits von diesem Vorhaben informiert.

    1. Mark - Sensi Seeds

      Guten Morgen Marin und Simon,

      Vielen Dank für Ihren Kommentar.

      Ich fürchte, ich kann diese Frage nicht beantworten, da Industriehanf nicht unser Fachgebiet ist. Für diese Art von Anfrage empfehlen wir Ihnen, sich an die Hemp Industries Association zu wenden.

      Es kann auch hilfreich sein, eine Selbsthilfegruppe für medizinische Cannabis-Patienten zu kontaktieren. In Großbritannien gibt es die United Patients Alliance, und in weiten Teilen der Welt gibt es NORML, die Sie mit einer Gruppe in Ihrer Nähe in Kontakt bringen sollte (suchen Sie United
      Patientenallianz oder NORML, gefolgt von Ihrem Gebietsnamen).

      Dieser Artikels zu Hanfplastik: Was ist es und wie wird es hergestellt? und Alles über Hanffasern und die Hanf-Textilproduktion könnte auch für Sie von Interesse sein.

      Nochmals vielen Dank und ich hoffe, dass Sie den Blog weiterhin genießen.

      Mit besten Grüßen,

      Mark

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    Sensi Seeds

    Das Sensi Seeds Redaktionsteam besteht aus Botanikern, medizinischen und juristischen Experten sowie renommierten Aktivisten wie Dr. Lester Grinspoon, Micha Knodt, Robert Connell Clarke, Maurice Veldman, Sebastian Marincolo, James Burton und Seshata.
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  • Maurice_Veldman

    Maurice Veldman

    Maurice Veldman ist Mitglied der Niederländischen Vereinigung der Strafrechtsanwälte und einer der bemerkenswertesten Cannabis-Anwälte der Niederlande. Mit 25 Jahren Erfahrung auf diesem Gebiet unterstützt sein strafrechtliches und Verwaltungsrecht die Cannabisverkäufer und Hanferzeuger dabei, die Ungleichheiten zwischen Individuum und Staat zu beseitigen.
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