by Micha on 25/06/2018 | Legaal & Politiek

Toenemend aantal cannabisdelicten in Duitsland – de Gevolmachtigde voor Drugs verkiest boetes boven strafrechtelijke vervolging

cannabisdelicten in Duitsland In Duitsland zijn cannabisgebruikers tot nu toe alleen op papier gedecriminaliseerd. In 2017 waren er meer strafrechtelijke vervolgingen dan ooit. Inmiddels denkt de Duitse Gevolmachtigde voor Drugs er hardop over om bezit voor persoonlijk gebruik te bestraffen met een boete.


De onlangs door Duitslands Gevolmachtigde voor Drugs, Marlene Mortler, gepresenteerde criminele-politiestatistieken voor 2017  bevestigen dat er steeds meer strafrechtelijke vervolging plaatsvindt van gebruik en bezit van cannabis. Hoewel kleine hoeveelheden cannabis voor persoonlijk gebruik al lange tijd officieel gedecriminaliseerd zijn in Duitsland, komt dit niet tot uiting in de dagelijkse praktijk.

Iedereen die gepakt wordt met cannabis voor eigen gebruik wordt vervolgd. Dit resulteert in strafrechtelijke vervolging, die door de openbare aanklager vooraf kan worden geseponeerd in ruil voor de betaling van een boete, of zelfs helemaal zonder sancties al naargelang de omstandigheden en het sociale verslag over de persoon in kwestie.

Maar ook al laat men de zaak vallen, dan nog blijft de strafrechtelijke vervolging vele jaren in het archief staan. Vaak wordt de overtreding door de politie ook op het rijbewijs van de persoon genoteerd en dit leidt tot verdere sancties, zelfs als gebruik of bezit niet tijdens het rijden werden ontdekt.

In 2017 vonden er in Duitsland dus meer strafrechtelijke vervolgingen tegen cannabisgebruikers plaats dan ooit.

Tussen 1 januari en 31 december 2017 vond er 209.204 keer een politieonderzoek plaats naar cannabisgebruik. Ter vergelijking: in 2016 waren dat er 183.015. 166.232 (2016: 145.915) gevallen betroffen gebruik en bezit; in de andere 42.279 gevallen (2016: 37.100) werden verdachten aangeklaagd wegens dealen, smokkelen en bezit van meer dan een kleine hoeveelheid.

In totaal maakten cannabisdelicten 3,9% uit van alle vastgelegde overtredingen en misdrijven. Hiermee is het een van de meest voorkomende redenen voor onderzoek van alle misdrijven uit de Duitse statistieken. Met 321.757 gevallen (2016: 302.594) heeft het totaal aantal vastgelegde drugsdelicten een historisch hoogtepunt bereikt, ookal daalde het aantal drugsgerelateerde doden voor het eerst sinds 2012 en wel met 1272 (2016: 1333).

Boetes en hulp in plaats van straf

Op de foto wordt een vrouw geboeid door een man. De zon schijnt en de twee personen staan voor een zilverkleurige auto. De vrouw heeft lang, bruin haar. Ze draagt een spijkerbroek en een wit shirt. De man draagt een bruine broek, een brede riem en een los, mosterdkleurig shirt. Dit zou het uniform van een Duitse politieagent kunnen zijn. Omdat de foto van dichtbij is genomen, zijn alleen de armen van de personen duidelijk zichtbaar.

Andere landen hebben het bezit van kleine hoeveelheden cannabis gedecriminaliseerd en bestraffen dit soort kleine overtredingen niet langer met strafrechtelijke vervolging. Daar wordt het bezit van een paar gram van het verboden kruid gewoon met een boete afgedaan, als een kleine overtreding.

Zwitserland incasseert CHF 100, in Spanje kost openbaar cannabisgebruik minstens €300 en in Tsjechië kost bezit van maximaal 10 gram cannabis je €547.

Kort nadat ze deze ontnuchterende cijfers had gepresenteerd, stelde Marlene Mortler in een interview in de Süddeutsche Zeitung voor om ook in Duitsland een ander systeem te gaan hanteren, dat aanvankelijk waarschijnlijk een enorme impact op het hoge aantal kleine cannabisdelicten zou hebben.

“Iedereen die in de toekomst door de politie wordt betrapt op het bezit van cannabis voor persoonlijk gebruik zou moeten kunnen kiezen tussen het betalen van een boete of het ontvangen van gerichte hulp door deskundigen.”

Vergeleken met de hierboven genoemde landen zou in Duitsland, in het voorstel van Mortler, iemand dus zelfs de keuze hebben tussen een boete en hulp, terwijl men in Spanje en Tsjechië gewoon moet betalen. Tot nu toe is het echter niet zeker of het voorstel van de Duitse Gevolmachtigde voor Drugs werkelijk bedoeld is om kleine overtredingen wegens bezit uit het strafrecht te halen, omdat Marlen Mortler in haar gesprek met de SZ het woord ‘boete’ gebruikte.

In Duitsland wordt het woord boete over het algemeen gebruikt voor administratieve boetes, en die vallen onder het bestuursrecht. Als het zou gaan om een administratieve boete dan zou bezit van cannabis voor persoonlijk gebruik niet langer een misdrijf zijn, maar een administratieve overtreding, net als foutparkeren.

Maar het Duitse strafrecht kent ook een bepaling waarbij in het geval van een licht vergrijp wordt afgezien van een rechtszaak ten gunste van betaling. Als de regering zou besluiten dat kleine hoeveelheden nog steeds tot strafrechtelijke vervolging zouden leiden maar dat bestraffing zou bestaan uit een boete, dan zouden cannabisgebruikers nog steeds worden gecriminaliseerd en onder het strafrecht vallen.

De Duitse Gevolmachtigde voor Drugs kon in antwoord op een vraag niet zeggen naar welke van de twee opties zij verwees in haar interview met de Süddeutsche Zeitung.

“De gevolmachtigde voor drugs heeft zich diverse malen uitgesproken ten gunste van het toepassen van de zogeheten vroege interventie (bijv. FreD) en heeft aangegeven dat zij logischerwijs verband zou kunnen zien tussen wettelijke sancties en het aanbod van vroege interventie. Ten aanzien van de vraag of dit het best zou kunnen gebeuren in de context van het strafrecht of van het bestuursrecht heeft zij zich nog niet uitgelaten” , aldus een woordvoerster van haar bureau.

De eerste rooksignalen van de conservatieve partijen

Op de foto zien we de logo's van twee Duitse politieke partijen. Bovenaan het rode logo van de CDU (Christelijk Democratische Unie) en daar onder het blauwe logo van de CSU (Christelijk Sociale Unie van Beieren).

Waarnemers zijn het erover eens dat Mortlers voorstel weloverwogen was en de goedkeuring van de partijleiding van de CDU/CSU had. Het lijkt erop dat de bevroren positie ten aanzien van cannabis zelfs in conservatieve kringen langzaam begint te ontdooien.

De minister van Justitie van de deelstaat Baden-Württemberg, Wolf, wil het onderwerp “Coördinatie van kleine hoeveelheden cannabis” op de agenda van de eerstvolgende conferentie van deelstaatministers van Justitie plaatsen. De regels ten aanzien van wat nu precies een kleine hoeveelheid voor persoonlijk gebruik is, worden namelijk per deelstaat vastgesteld.

Een kleine hoeveelheid verschilt van een niet duidelijk gedefinieerde hoeveelheid gebruikseenheden in Beieren (“circa” 4 gram) tot 15 gram in Berlijn. In sommige Duitse deelstaten is het tevens aan de openbare aanklager om te beslissen of hij of zij de zaak wil laten vallen. In andere zijn ze wettelijk verplicht dat te doen (“moet” versus “kan”). Tot dusver heeft Wolf zich echter niet uitgelaten over hoeveel die kleine hoeveelheid dan in de toekomst nationaal zou moeten bedragen.

Niet Mortlers eerste zet

Toen de Gevolmachtigde voor Drugs indertijd de medicinale-cannabiswet introduceerde, nam zij het op zich om aan te geven dat de federale overheid van gedachten veranderd was. Als dat ook nu het geval zou zijn en de grote coalitie van CDU/CSU en SPD zou besluiten om cannabisgebruikers niet langer alleen op papier te decriminaliseren, zou dat qua drugsbeleid een grote verrassing zijn.

Het overheidsprogramma heeft echter geen doelstellingen met betrekking tot cannabis geformuleerd en dit betekent, samen met andere factoren, dat men niet verwacht dat de regerende coalitie, die wordt geleid door de conservatieven, cannabis-vriendelijke initiatieven zal ontplooien.

Een werkelijke stap in de richting van legalisering – hetgeen het lager inschalen van het bezit van kleine hoeveelheden beslist zou betekenen – is iets dat zelfs de meest verstokte optimist niet had verwacht.

Reageren

Heb je een standpunt? Deel hem dan hieronder.

Leave a Comment

Please enter a name
Oops, looks like you forgot something?
Read More
Read More
Read More