Cannabis in Mexico – Wetgeving, gebruik en geschiedenis

Mexico heeft grote problemen gehad met drugskartels. De ‘drugsoorlogen’ van president Calderon hebben de situatie verergerd, waaruit blijkt dat strenge wetten geen oplossing boden. Het land heeft nu voor een progressievere aanpak gekozen. Medicinale cannabis is in 2017 gelegaliseerd en recreatieve cannabis is nu gedecriminaliseerd voor persoonlijk gebruik.

Cannabiswetten in Mexico

Mag je cannabis gebruiken en bezitten in Mexico?

In 2009 introduceerde de Mexicaanse regering een nieuwe wet voor het bezit en persoonlijk gebruik van cannabis. Als een overtreder wordt betrapt met vijf gram of minder van deze drug, wordt het niet als een misdrijf beschouwd. Als de hoeveelheid echter hoger is, kan de dader een gevangenisstraf krijgen.

Indien het om minder dan vijf gram gaat, moet de politie bewijzen zien dat de cannabis voor onmiddellijk persoonlijk gebruik is. Er zijn daarnaast ook andere beperkingen van toepassing. De overtreder mag zich bijvoorbeeld niet buiten een school of gevangenis begeven.

Begin 2019 werd een nieuwe wetswijziging doorgevoerd, waarin werd bepaald dat alle federale rechters ‘amparo’ (uitzonderlijk of buitengewoon) grondwettelijk hoger beroep moeten verlenen voor het gebruik van recreatieve cannabis. Hier wordt het echter ingewikkeld.

In de praktijk moeten personen die cannabis wensen te gebruiken het volgende doen:

  • Ze moeten een vergunning aanvragen van de Federale Commissie voor de Bescherming tegen Sanitaire Risico’s (waarmee ze cannabiszaden mogen kweken).
  • Omdat dit verzoek door de algemene gezondheidswetgeving is verboden, zal het verzoek worden afgewezen.
  • De personen moeten zich vervolgens tot een federale rechter in hoger beroep wenden om de rechtspraak in deze zaak toe te laten passen door een rechtbank.
  • De indirecte rechtszaak wordt vervolgens beslecht door een districtsrechter, die bevoegd is om het verzoek in te willigen. Dit dwingt de Federale Commissie voor de Bescherming tegen Sanitaire Risico’s om de vergunning af te geven.

Dit betekent in wezen dat rechters recreatief cannabisgebruik van volwassenen moeten behandelen als een recht, niet als een misdrijf.

De wetten met betrekking tot recreatief gebruik van cannabis lijken verder te veranderen. In 2018 stelden Andres Manuel Lopez Obrador (toenmalige gekozen president) en zijn minister van Binnenlandse Zaken Olga Sanchez Cordero een wetsvoorstel in om cannabis te legaliseren.

Indien deze wordt aangenomen, zal de nieuwe wet individuen toestaan om tot 20 planten voor persoonlijk gebruik te bezitten. De wet zal ook betrekking hebben op de regulering en monitoring van de verkoop, productie en gebruik van de plant.

Dit voorstel volgt vijf eerdere rechtszaken, waarbij het Hooggerechtshof van het land oordeelde in het voordeel van burgers die een aanklacht hadden ingediend voor het recht om recreatief cannabis te gebruiken.

Mag je cannabis verkopen in Mexico?

De verkoop, levering, import of export van cannabis is illegaal in Mexico. Overtreders kunnen een gevangenisstraf krijgen als ze worden betrapt op het leveren van de drug aan anderen. In overeenstemming met het federale wetboek van strafrecht gaat het om tussen de 10 en 25 jaar gevangenisstraf.

Het land heeft in het verleden ernstige problemen gehad met illegale drugshandel en de vroegere aanpak van de regering heeft het probleem mogelijk verergerd in plaats van opgelost.

De ‘drugsoorlog’ in Mexico, die begon tijdens het presidentschap van Felipe Calderon in 2006, heeft volgens de Drug Policy Alliance geleid tot tienduizenden doden. De poging van de regering om de drugshandel te elimineren door sleutelfiguren van de kartels uit te schakelen, heeft alleen tot een bloedige machtsstrijd geleid.

Statistieken uit deze tijd laten zien dat de meeste aanhoudingen voor drugsgerelateerde misdaden niet hebben geleid tot een veroordeling. Tijdens het presidentschap van Calderon werden er in totaal 226.667 aanhoudingen verricht. Hiervan werden slechts 33,500 personen veroordeeld, wat suggereert dat een groot aantal onschuldige mensen ten onrechte werd vastgehouden.

Mag je cannabis kweken in Mexico?

Recente hervormingen van het Federaal Wetboek van Strafrecht hebben ertoe geleid dat gevangenisstraffen voor het kweken van cannabis zijn verminderd. Dit is met name het geval voor personen die de planten alleen voor persoonlijk gebruik kweken. Dit is nu effectief gedecriminaliseerd.

De nieuwe wet luidt als volgt: “er zal geen procedure worden gestart tegen een persoon die geen drugsverslaafde is en die voor het eerst wordt vastgehouden in het bezit van een hoeveelheid verdovende middelen … waarvan is vastgesteld dat deze voor persoonlijke consumptie is.”

Is CBD legaal in Mexico?

In 2017 zijn CBD-producten legaal gemaakt voor medicinale doeleinden in Mexico, op voorwaarde dat ze minder dan 1% THC bevatten. Experts zijn van mening dat deze uitspraak betekent dat CBD binnenkort beschikbaar zal zijn als een alledaags gezondheidsproduct.

Raul Elizalde, president van HempMeds (Latijns-Amerika) verklaart aan Forbes.com: “Een goed punt van deze verordening in Mexico is dat elk product met een THC-concentratie van meer dan 1% nog steeds bij de overheid kan worden geregistreerd en met een recept kan worden verkocht… Het beste aspect is dat [cannabinoïden] met minder dan 1% THC medicijnen, supplementen, lotions, voedsel, van alles kunnen zijn. Dit is heel, heel goed voor ons land, en ik denk dat we een van de eersten ter wereld zijn die deze weg inslaan.”

Mag je cannabis zaden naar Mexico verzenden?

In 2018 oordeelde het Hooggerechtshof van Mexico dat cannabis zaden legaal konden worden gekocht voor recreatief gebruik, na het aanvragen van een speciale vergunning van de Federale Commissie voor Bescherming tegen Sanitaire Risico’s

Deze procedure houdt momenteel echter hoger beroep in en vereist de goedkeuring van een districtsrechter, en dit kan een langdurig proces zijn.

Het is onduidelijk of ze naar het land kunnen worden verzonden of niet.

Medicinale cannabis in Mexico

In 2017 keurde president Enrique Pena Nieto een wet goed die de productie, kweek en het gebruik van medicinale cannabisproducten in Mexico legaliseerde. De producten moeten minder dan 1% THC bevatten (de stof die verantwoordelijk is voor het geven van de ‘high’).

De beslissing werd breed gesteund door de Senaat en de Tweede Kamer van het Congres; eerder dat jaar werd het wetsvoorstel goedgekeurd met 347-7. De nieuwe wet staat het kweken, oogsten, produceren, kopen en leveren van cannabis toe voor therapeutische doeleinden of voor wetenschappelijk onderzoek.

Hoewel de wet overweldigende steun kreeg op regeringsniveau, waren andere partijen in Mexico niet zo onder de indruk. Vooral de katholieke kerk is uitgesproken geweest over haar afkeuring. In een artikel schreef het: “Een drug is een drug, zelfs als het wordt verkocht als een zachte medicinale balsem.”

Industriële hennep in Mexico

Momenteel verbiedt de Mexicaanse wet het kweken en de productie van industriële hennep. De productie van hennep is echter iets dat de overheid heeft overwogen. Pedro Aspe, een voormalig minister van Financiën onder ex-president Carlos Salinas, vertelde in 2013 bijvoorbeeld aan IPS dat de hennepproductie “economische aspecten heeft die moeten worden beoordeeld. We zullen moeten overwegen hoe we dit kunnen reguleren.”

Goed om te weten

Als je naar Mexico reist (of daar momenteel woont), is het misschien interessant om het volgende te weten:

  • Ondanks de progressieve aanpak van de regering, is de houding van het Mexicaanse publiek ten aanzien van de decriminalisering van persoonlijk cannabisgebruik conservatief. In een recent onderzoek steunde slechts 37% van het publiek het.
  • Mexico legaliseerde korte tijd alle drugs in 1940, alvorens dit snel daarna in te trekken.
  • Als Mexico cannabis legaliseert na het in 2018 voorgelegde wetsvoorstel, zal het het derde land ter wereld zijn.

De geschiedenis van cannabis

Men gelooft dat cannabis voor het eerst in Mexico werd geïntroduceerd door de Spanjaarden, in de 16e eeuw n.Chr. Dit was in de vorm van hennep. Spanje stimuleerde de teelt van de plant, grotendeels vanwege het nut ervan voor het maken van touw en stof.

Toen Mexico echter in 1810 onafhankelijk werd van Spanje, daalde de hennepindustrie. Dit was vooral te wijten aan het feit dat de uit Spanje ontvangen subsidies werden stopgezet.

Andere experts geloven dat cannabis al in het land aanwezig was voordat de Spanjaarden arriveerden. Cannabis werd onder de naam pipiltzintzintli gebruikt door de inheemse Mexicaanse bevolking  voor rituele doeleinden en waarzeggerij.

Hoe het het land ook binnenkwam, het gebruik van cannabis was eind 19e eeuw wijdverbreid. Het werd gebruikt voor recreatieve doeleinden, en ook medicinaal om pijn te verlichten. In 1892 werd cannabis verboden in het militaire ziekenhuis van Mexico-Stad, in een poging om geweld en wanorde aan te pakken. In 1920 nam de Mexicaanse regering de beslissing om alle productie, verkoop en recreatief gebruik van de drug volledig te verbieden. Zeven jaar later werd de export van cannabis ook illegaal gemaakt.

Cannabis haalde opnieuw de krantenkoppen in 1970, toen een door de VS gesponsord programma paraquat op cannabisvelden in Mexico spoot in een poging de teelt ervan te stoppen. Deze uitroeiingsinspanningen bleven jarenlang doorgaan.

IPas in de 21e eeuw, na Calderons schadelijke ‘drugsoorlog’, beginnen de wetten eindelijk te veranderen.

De drugskartels van Mexico

Drugsgerelateerd geweld is een groot probleem in Mexico. Er zijn verschillende kartels actief in het land, zoals Beltran Leyva (oorspronkelijk geleid door vier broers), het Golfkartel (dat dateert uit 1918) en Los Zetas (oorspronkelijk leden van de militaire elite).

In 2006 zette de nieuw gekozen president, Felipe Calderon, ruim 6.500 soldaten in om het begin van zijn drugsoorlog in te luiden. Binnen de eerste paar weken werden 62 mensen gedood. Dit aantal escaleerde snel. Tegen het einde van het eerste jaar van de ‘oorlog’ van Calderon waren er 2.837 doden. In 2009 zijn er 9.635 doden gevallen.

Calderon’s aanpak is sindsdien zwaar bekritiseerd. In zijn laatste toespraak tot de natie in 2012 verdedigde de president zijn beslissingen echter en gaf hij de VS de schuld voor het verstrekken van bijna “onbeperkte toegang” tot wapens aan de kartels.

Er wordt aangenomen dat het dodental tijdens het bestuur van Calderon ongeveer 60.000 bedroeg. Deskundigen suggereren dat het cijfer eind 2013 opliep tot 120.000, met 25.000 vermiste personen.

De vraag is – wat is er misgegaan? Ten eerste destabiliseerde Calderons poging om de kartels te ontbinden alleen de illegale industrie, wat een interne machtsstrijd (en meer geweld) veroorzaakte.

Ten tweede was corruptie wijdverbreid in het leger. Uit een studie uit 2009 bleek dat 93,6% van de gemeentelijke politie in het land afhankelijk was van corruptie om genoeg geld te verdienen om van te leven. Het leger en de politie waren bereid om omgekocht te worden, wat betekende dat het hart van de illegale drugsmarkt nooit echt werd bedreigd.

Sindsdien is de aanpak van de Mexicaanse regering veranderd, wat blijkgeeft van een meer progressief perspectief.

Opvattingen over cannabis

Ondanks dat het gebruik in het land vrij wijdverspreid is, is Mexico grotendeels conservatief in zijn houding ten opzichte van cannabis. 81% van de bevolking identificeert zichzelf als katholiek, en sluit zich aan bij de uitgesproken mening van de katholieke kerk dat cannabis een schadelijke drug is.

Volgens een onderzoek uit 2015 was 82% tegen de verkoop en distributie van cannabis in Mexico en 73% tegen de legalisatie ervan voor recreatief gebruik. 76% steunde echter het gebruik ervan voor medicinale doeleinden.

Wordt cannabis in de toekomst gelegaliseerd?

Mexico heeft de laatste jaren zeker een veel progressievere houding aangenomen ten opzichte van de cannabiswetgeving. De voormalige president, Vicente Fox Quesada, is uitgesproken over zijn steun voor legalisatie. Samen met Fernando Belaunzaran (een voormalig congreslid) dringt hij aan op legalisering van cannabis sinds hij in 2012 een wetsvoorstel indiende.

Vicente Fox Quesada vertelde aan Rolling Stone: “Het is de allereerste stap om kartels al het geld dat ze aan deze illegale activiteit verdienen weg te nemen. Dit is een langzaam proces, maar ik weet zeker dat het binnenkort zal gebeuren.”

Of het recreatieve gebruik van cannabis volledig gelegaliseerd zal worden of niet valt nog te bezien. Mexico bevindt zich in de ongebruikelijke positie waarin politici over het algemeen de legalisatie ondersteunen, terwijl het algemene publiek een veel conservatievere visie heeft.

  • Disclaimer:
    Hoewel alle moeite is gedaan om ervoor te zorgen dat dit artikel accuraat is, is het niet bedoeld om wettelijk advies te verzorgen. Individuele situaties zullen altijd verschillen en moeten worden besproken met een expert en/of advocaat.

Comments

Geef een reactie

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Author and Expert

  • Profile-image

    Sensi Seeds

    De redactie van Sensi Seeds bestaat uit botanici, medische en juridische experts, plus gerenommeerde activisten zoals Dr. Lester Grinspoon, Micha Knodt, Robert Connell Clarke, Maurice Veldman, Sebastian Marincolo, James Burton en Seshata.
    Meer over deze auteur
  • Maurice_Veldman

    Maurice Veldman

    Maurice Veldman is lid van de Nederlandse Vereniging van Strafrechtadvocaten en een van Nederlands meest prominente cannabisadvocaten. Met 25 jaar praktijkervaring ondersteunt zijn kennis van het straf- en bestuursrecht cannabisverkopers en hennepproducenten door de ongelijkheden tussen het individu en de staat aan te kaarten.
    Meer over deze reviewer
Scroll naar top