Cannabis in Frankrijk: wetgeving, gebruik en geschiedenis

De Franse wetgeving is conservatief als het gaat om cannabisgebruik en -bezit. Frankrijk heeft nog geen medicinale-cannabisprogramma, wat uitzonderlijk is voor een EU-land. Toch blijkt uit de invoering van de ‘onmiddellijke boete’ voor cannabisgebruikers dat de houding tegenover cannabis geleidelijk aan het veranderen is. Ondanks de strenge wetgeving blijft Frankrijk een belangrijke hennep- en cannabisproducent.

    • Hoofdstad
    • Paris
    • Inwoners
    • 65,721,000
    • CBD Producten
    • Legaal under 0.2% THC
    • Recreationele cannabis
    • Illegaal
    • Medicinale cannabis
    • Legaal

Cannabiswetgeving in Frankrijk

Mag je cannabis bezitten en gebruiken in Frankrijk?

De Franse wet verbiedt het gebruik en bezit van cannabis. Er wordt ook geen onderscheid gemaakt tussen bezit voor persoonlijk gebruik of voor smokkel. In plaats daarvan worden overtreders bestraft op basis van de hoeveelheid cannabis waarmee ze betrapt worden en hun individuele omstandigheden.

Afhankelijk van de situatie kan de aanklager ervoor kiezen om de zaak te sluiten zonder bestraffing. Aanklagers mogen ook alternatieven voor een straf voorstellen, zoals een behandelingsprogramma. Indien nodig kunnen juridische stappen worden ondernomen.

Overtreders die vervolgd worden vanwege persoonlijk gebruik van cannabis riskeren een boete van maximaal EUR 3.750 en een gevangenisstraf van maximaal één jaar. Voor minderjarigen kan hiervan worden afgezien. Als er wordt vastgesteld dat de overtreder anderen in gevaar heeft gebracht met het cannabisgebruik (zoals onder invloed werken in een positie met verantwoordelijkheid voor anderen), wordt de maximumstraf verhoogd tot vijf jaar en de boete tot EUR 75.000.

In 2008 werd een ‘snel en trapsgewijs’ beleid ingevoerd. Dit houdt in dat in eenvoudige gevallen cannabisgebruikers een waarschuwing kunnen krijgen en ze verplicht worden om een bewustmakingscursus te volgen. Als ze niet verslaafd zijn aan cannabis, riskeren ze een boete van maximaal EUR 450.

In 2018 werd de wet weer veranderd, toen de regering een nieuw beleid invoerde dat de politie de macht gaf om onmiddellijke boetes van EUR 200 op te leggen aan mensen die betrapt worden met cannabis. Gerard Collomb, de minister van Binnenlandse Zaken, benadrukte echter dat het nieuwe beleid het gebruik van de drug niet decriminaliseert en dat het krijgen van een boete niet garandeert dat er geen verdere juridische stappen worden ondernomen.

Mag je cannabis verkopen in Frankrijk?

Zoals vele andere landen is Frankrijk strenger voor wie cannabis verkoopt of verspreidt. Overtreders die betrapt worden op cannabissmokkel riskeren een gevangenisstraf van maximaal tien jaar en een boete van EUR 7,5 miljoen. Deze straffen kunnen worden verdubbeld als de overtreder de cannabis verkocht aan minderjarigen of in de buurt van een onderwijsinstelling.

Mag je cannabis telen in Frankrijk?

Ondanks het feit dat Frankrijk een bloeiende hennep- en cannabisproductiesector heeft, is het telen van cannabisplanten nog steeds illegaal in het land. Wie betrapt wordt, riskeert een gevangenisstraf van maximaal 20 jaar en een boete van maximaal EUR 7,5 miljoen.

De wet maakt geen uitzonderingen. Zelfs als je de cannabis alleen gebruikt voor persoonlijke, medicinale doeleinden wordt het nog steeds als een strafbaar feit gezien. In de praktijk hebben echter maar heel weinig cannabistelers de maximumstraf gekregen. Overtreders die lange gevangenisstraffen krijgen zijn meestal betrokken bij teeltactiviteiten op grote schaal.

Is CBD legaal in Frankrijk?

CBD-olie bevat te weinig THC (de stof die verantwoordelijk is voor de ‘high’) om psychoactief te zijn. Daarom staat de Franse regering (technisch gezien) het gebruik en de verkoop van CBD-producten in het land toe. De Interministeriële missie tegen drugs en verslaving (MILDECA) heeft verduidelijkt dat het alleen toegestaan is als:

  • het THC-gehalte lager ligt dan of gelijk is aan 0,2%
  • de producten gemaakt zijn van goedgekeurde hennepplanten (met een laag THC-gehalte).

Mogen cannabiszaden naar Frankrijk verstuurd worden?

Cannabiszaden mogen in de meeste Europese landen gekocht en verkocht worden, waaronder in Frankrijk. Ze mogen ook naar het land verstuurd worden via de post. Het is echter niet toegestaan om de zaden te laten ontkiemen, dus je mag er geen planten mee telen.

Medicinale cannabis in Frankrijk

Frankrijk heeft nog steeds een conservatieve houding tegenover medicinale cannabis, en het is nog niet legaal, maar Sativex is (in theorie) op recept verkrijgbaar. Sativex werd in 2014 goedgekeurd, maar was in 2018 nog steeds niet verkrijgbaar vanwege onenigheden over de prijs tussen de producenten en de overheid.

Agnes Buzyn, de minister van Volksgezondheid, heeft openlijk haar steun voor een medicinale-cannabisprogramma uitgesproken, maar tot op heden is er nog geen programma opgesteld. Toch stelde de Agence Nationale de Sécurité du Médicament et des Produits de Santé (Nationaal Agentschap voor de Veiligheid van Medicijnen en Gezondheidsproducten, ANSM) in september 2018 een wetenschappelijke commissie (CSST) samen om de haalbaarheid van een medicinale-cannabisprogramma in het land te beoordelen. Hun resultaten wezen uit dat het “gepast zou zijn om het gebruik van therapeutische cannabis toe te staan…/… in bepaalde klinische situaties en in gevallen waarbij (bestaande) behandelingen onvoldoende verlichting bieden of niet goed verdragen worden”.

Naar schatting zijn er in Frankrijk tussen de 300.000 en 1 miljoen patiënten die baat kunnen hebben bij medicinale-cannabisproducten. Omdat deze niet verkrijgbaar zijn op recept bestaat de vrees dat veel van deze patiënten hun voorraad op de zwarte markt halen.

Industriële hennep in Frankrijk

In Frankrijk wordt al honderden jaren hennep geteeld. Tot de 19e eeuw werd meer dan 100.000 hectare Franse grond gebruikt om het te produceren. Van de geoogste hennep werd linnen, touw, natuurlijke olie en stof gemaakt.

Hierna nam de hennepproductie af, tot er in 1960 nog maar 700 hectare over was. Daar zijn een aantal redenen voor. Zeilboten werden niet vaak meer gebruikt (hennep was ideaal voor het maken van zeilen en tuigage), en synthetische vezels begonnen de markt te domineren, om nog maar te zwijgen van katoen en andere vezels die van overzeese bestemmingen naar Frankrijk kwamen.

De industrie heeft zich sindsdien hersteld. Aan het begin van de 21e eeuw had Frankrijk ongeveer 6.000 hectare aan hennepplantages, waarvan de meeste in de Loire- en Sarthestreek liggen. De meeste hennep werd gebruikt om er papier van te maken.

De Franse hennepsoorten hebben een gemiddelde opbrengst van acht ton stro per hectare. Volgens het Europese cannabisrapport van Prohibition Partners is Frankrijk momenteel de wereldleider op het vlak van hennepzaadproductie en is het land verantwoordelijk voor de productie van 59% van de zaden in de wereld. Frankrijk domineert ook de hennepvezelmarkt met een productie van meer dan 50% van alle pulp en papier op basis van hennep in Europa.

Cannabis en de politieke partijen

Er zijn maar weinig Franse politieke partijen voor de legalisering van cannabis, hoewel veel partijen de medicinale voordelen wel erkennen. President Emmanuel Macron heeft zijn steun voor beperkte cannabishervormingen uitgesproken, zoals het vervangen van gevangenisstraffen door onmiddellijke boetes. De overheid benadrukt dat dit een pragmatische aanpak is om de door de politie bestede tijd te verminderen, en dat het niet moet worden beschouwd als een eerste stap in de richting van decriminalisering.

Toch zijn er enkele belangrijke uitzonderingen. Het socialistische parlementslid en voormalig minister van Binnenlandse Zaken Daniel Vaillant stelde in 2009 de legalisering van cannabis voor in Le Parisien. Cécile Duflot (minister van Territoriale gelijkheid) en Vincent Peillon (minister van Onderwijs) stelden ook legalisering voor, met als argument dat het een betere oplossing was dan de voortzetting van de huidige ‘oorlog tegen drugs’. Ze werden door de regering tot de orde geroepen aangezien de kwestie “geen thema van gesprek” was.

Een andere noemenswaardige partij is Cannabis Sans Frontières, dat geleid wordt door de bekende activist Farid Ghehioueche. De partij was vertegenwoordigd in de Europese en parlementsverkiezingen, hoewel de vertegenwoordigers elke keer minder dan 1% van de stemmen kregen.

Goed om te weten

Als je naar Frankrijk reist of er woont, is het handig om het volgende te weten:

Geschiedenis van cannabis

Cannabis was overal verkrijgbaar aan het begin van de 19e eeuw, toen de Franse troepen terugkeerden uit Egypte met hasj en cannabis. In de loop van de eeuw raakte cannabisgebruik meer in de mode, vooral in intellectuele kringen.

Veel van de beroemdste Franse auteurs en filosofen hebben over hun ervaringen met drugsgebruik (waaronder cannabis) geschreven. Victor Hugo, Charles Baudelaire, Pierre Gautier and Alexandre Dumas waren allemaal lid van de beruchte Club des Hachischins, die gewijd was aan het ontdekken van door drugs gestimuleerde toestanden.

Pas in de jaren zestig werd cannabis populair bij het grote publiek, toen de militairen terugkwamen uit Vietnam. Daarna werd de drug een belangrijk onderdeel van de hippie-tegencultuurbeweging en groeide in populariteit.

De huidige cannabishandel

Frankrijk produceert in eigen land geen hasj, maar toch wordt er wel illegale herbale cannabis geteeld.

De meeste hasj wordt vanuit Marokko Frankrijk in gesmokkeld. Er is ook veel Nederlandse cannabis aanwezig, hoewel de Nederlandse export de laatste jaren afneemt vanwege de strengere wetten in Nederland.

Frankrijk is ook een doorvoerpunt van drugs die het Verenigd Koninkrijk, Nederland, Italië en België als bestemming hebben.

Coffeeshops in Parijs

In 2018 maakten twee Franse ondernemers maximaal gebruik van de versoepeling van de cannabiswetten door de overheid (waarbij de verkoop van cannabisproducten met 0,2% THC of minder toegestaan werd) en openden ze twee ‘coffeeshops’ in Nederlandse stijl.

Joaquim Lousquy, de eigenaar van Cofyshop, vertelde het volgende aan The Telegraph: “Er is geen psychotroop effect. Het is geen medicijn of ontspannend middel. Ik wil geen reclame maken voor het roken van cannabis. Wij verkopen het zoals elk ander product, zoals een meubelzaak tafels of stoelen verkoopt.”

Stephane Bélaiche, die een vergelijkbare zaak met de naam E-Klop runt, vertelde The Telegraph: “Ik verkoop geen CBD-producten om ze in een joint te roken, maar om mensen een andere smaak te laten proberen.”

Toch is er tegen beide zaken geprotesteerd, zowel door plaatselijke bewoners als door de overheid. Parlementslid Pacome Rupin bezocht een van de zaken en liet de Franse journalisten weten dat hij de activiteiten van de zaak ‘goed in de gaten hield’. Omwonenden hebben ook over de zaak geklaagd. Eén omwonende zei: “Het ruikt naar hasj op straat. De geur komt ons appartement binnen.”

Cannabisevenementen in Frankrijk

Frankrijk organiseert het hele jaar door verschillende grote cannabisevenementen. Hiertoe behoren onder meer:

  • UFCM I-Care. UFCM I-Care is oorspronkelijk opgericht door Bertrand Rambaud in 2012. Het is een van de belangrijkste conferenties over medicinale cannabis van Europa en biedt experts uit de hele wereld de kans om hun expertise en ervaring te delen.
  • Cannabis Europa Paris. Beleidsmakers, onderzoekers, wetenschappers, academici en internationale cannabisbedrijven bezoeken Cannabis Europa Paris om ideeën uit te kunnen wisselen en te kunnen luisteren naar de belangrijkste sprekers in de sector.
  • Cannabis Business France. Dit tweedaagse evenement richt zich op de cannabis- en hennepmarkt in Frankrijk, met als doel om ondernemers te informeren over de mogelijkheden in de sector. Het wordt ook gepromoot als een netwerkevenement.

Binnenkort

  • Canamour. Dit nieuwe cannabisevenement, gepland voor 2020, lijkt een expo/conferentie te worden die zich richt op de cannabis- en de hennepsector. Er zijn nog geen verdere details bekend, maar het lijkt erop dat het evenement in Marseille zal plaatsvinden.

Gaat het in de toekomst gelegaliseerd worden?

Gezien de conservatieve houding van Frankrijk tegenover cannabis lijkt een spoedige legalisering onwaarschijnlijk. Het is echter wel mogelijk dat er in de nabije toekomst een degelijk medicinale-cannabisprogramma wordt opgestart, voornamelijk door de groeiende publieke druk.

  • Disclaimer:
    Hoewel alle moeite is gedaan om ervoor te zorgen dat dit artikel accuraat is, is het niet bedoeld om wettelijk advies te verzorgen. Individuele situaties zullen altijd verschillen en moeten worden besproken met een expert en/of advocaat.

Comments

1 reactie op “Cannabis in Frankrijk: wetgeving, gebruik en geschiedenis”

  1. Ik woon al bijna 20 jaar in Frankrijk en wat zie ik nu ! Ik was laats op een feestje en de jongeren blowden en lustig op los. Net als nederland 40 j terug. Fantasties.

Geef een reactie

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd. Vereiste velden zijn gemarkeerd met *

Auteur en reviewer

  • Profile-image

    Sensi Seeds

    De redactie van Sensi Seeds bestaat uit botanici, medische en juridische experts, plus gerenommeerde activisten zoals Dr. Lester Grinspoon, Micha Knodt, Robert Connell Clarke, Maurice Veldman, Sebastian Marincolo, James Burton en Seshata.
    Meer over deze auteur
  • Maurice_Veldman

    Maurice Veldman

    Maurice Veldman is lid van de Nederlandse Vereniging van Strafrechtadvocaten en een van Nederlands meest prominente cannabisadvocaten. Met 25 jaar praktijkervaring ondersteunt zijn kennis van het straf- en bestuursrecht cannabisverkopers en hennepproducenten door de ongelijkheden tussen het individu en de staat aan te kaarten.
    Meer over deze reviewer
Scroll naar top